暂住证

国家《城市暂住人员住房问题研究》课题组以深圳为基础，进行历时十个月的调研，成果将对国家制定相关政策产生重大影响

　　记者宋毅、通讯员傅伦为报道：昨天，国家《城市暂住人员住房问题研究》课题组在深圳召开座谈会，由深圳市住房制度改革办公室领衔承担的该课题组的研究报告送审稿日前通过建设部专家鉴定，研究成果将对国家制订暂住人员住房政策产生重大影响。

　　据《城市暂住人员住房问题研究》课题组组长，深圳市国土资源和房产管理局房改处处长刘新云介绍，该课题是以深圳为基础，历时10个月，对包括北京、上海、广州等全国12个大中城市的数十万暂住人员住房状况进行调研。研究报告显示深圳市暂住人员数量为1030万，为全国之最，更是北京上海广州外来人口的总和。

　　该研究表明，目前我国城市暂住人员具有住房水平低、住房市场秩序混乱、缺乏住房保障以及缺乏改善住房状况能力的现实状况。暂住人员的住房问题也引发“城中村”与违章建筑、城市治安与社会管理等社会问题。

　　报告显示，政府直接为暂住人员提供的周转房仅仅占到暂住人口住房的0.8%，近9成的暂住人员的住房是租赁或单位提供。

　　调查显示，深圳近5成的暂住人员在住“城中村”的出租屋，自购商品房的仅仅占到3.2%。与深圳高企的房价形成鲜明对比的是，超过一半的暂住人口能够接受的购房单价在3000元/平方米以下；接受5000元以上单价的暂住人口仅占6.9%。

　　报告认为，解决城市暂住人口住房问题的政策思路应该在加大住房市场调控力度与消除体制性障碍方面有所作为，采取“补人头”与“补砖头”相结合的政策，并兼顾暂住人员住房消费的特殊性。建议政府调整住房供应结构，通过建立城市暂住人员住房公积金制度、实施对暂住人员住房补贴政策、推进城市暂住人员住房分配货币化改革、实施所得税等税费减免政策以及提供信贷支持等方式提高暂住人员住房需求水平。

　　报告还提出通过立法的方式保障暂住人员享有住房权益。