暂住证

面对庞大的劳务大军带来的城市管理压力，政府主管部门的暂住证制度应运而生。早期在查暂住证过程中，搭车收费、乱罚款等现象成为广大外来务工人员的心病，办暂住证、被查暂住证一度成了不少外来人员的不安经历。2004年7月1日开始，义乌警方对多年一贯制的暂住证申领模式进行了改革，在全省首次使用可多次免费签证的3年期暂住证。采用与驾驶证年审相类似的年审签证制，一年期满后仍暂住义乌的外来人口，在第二、三年只要能提供上一年度暂住证，在原证上加盖签证延期章即可，签证不收取任何费用。近日，记者对暂住证有关问题进行了采访。

    老吴和小秦：暂住证背后的故事
    1999年，老吴从安徽安庆老家来义乌拉人力三轮车，暂住在城乡接合部的一个村里。到义乌的第三天晚上，他被一阵敲门声惊醒。敲门的是安庆的老乡。他在门口告诉老吴，联防队来查暂住证了，赶快找个地方躲一躲。老吴惊慌失措，从租房的后窗爬出去，到村子后面的山上蹲到后半夜。感觉查证的人应该走了，返回租房，没想到联防队员杀了个回马枪，老吴被带到村子联防队办公室，交了100多元钱，拍了照，才被允许回到租房。
    老吴说，那时候收费贵，初来乍到不容易，都想省下暂住证的费用。
    小秦是2005年从四川叙永来义乌的，在一家公司做销售工作。刚上班没几天，身份证就遗失了。小吴就到暂住地所在的社区，想办暂住证。社区户管员收了小吴5元钱办证费，并向小吴户籍地派出所发了函调查。几天后，小吴领到了暂住证。那一年多，小吴因为有暂住证，上网、住宿都畅通无阻。
    小吴说，暂住证的功能就像身份证一样，省了不少麻烦。
   
    协警做证吃闭门羹遭白眼
    “上门做证不但要吃闭门羹，有时候还遭人白眼甚至谩骂。”义乌市公安局稠北派出所派驻银苑社区的户管员程成明说，“主动上门来做证的都是因为车辆转让、户口迁移等方面有需要的人，很多外来务工人员对我们的工作不理解不支持不配合。”
    10月13日，程成明去赵宅一些出租房屋做暂住证，体会到了做证难。他们上门做证一般在中午和晚饭时间去，要乘住户中午下班吃饭或者晚上回家休息这两个时间段，其余时间根本找不到人。程成明带上数码照相机和暂住人口登记表，挨家挨户地敲门。爬了5幢楼，敲了35户人家，只有3户人家在，有一户得知是来做暂住证的，就是不开门。整个下午，程成明就做了一本暂住证。程成明说，很多人不愿意办证，他有一次查验到一本已经超过3年使用期限的暂住证，就叫持证人去换证，结果对方不但不理，还把他反锁在屋内。

    对于暂住证网民看法不一
    对于暂住证的看法，记者于9月26日在义乌稠州论坛城市建设板块进行了发帖调查。截至10月14日，共收到网上留言103条，网民们都发表了各自的观点，多数网民表示愿意做证，只是希望前来做证的人员态度好一些。
    网友“晓雨”认为，暂住证能对流动人口采取有效的管理，其本身还是有积极意义的。只是办证人员要在简化办证程序、优化办证服务意识这些方面多下点工夫。
    网友“ppqqzql”结合自己的经验说，我在办了暂住证之后身份证丢了，暂住证还是比较管用,可代替身份证办理移动业务,可以买车票，可以去网吧上网……
    网友“弱势群体”说，自己也是一名协警。认为外来务工者对办暂住证的工作应给予理解。协警、户管员由于是临时工，工资偏低，社会地位低下，在遭受冷嘲热讽时容易出现工作畏难情绪，如果态度粗暴可以向所在社区或者所属派出所投诉。
    记者采访了部分来义乌的外来务工人员，他们对办理暂住证还是比较支持的，只是提议前来做证人员要注意工作方式，特别不要在晚上睡觉后敲门查证。也有外来务工者认为，暂住证就像“良民证”，让人有低人一等的感觉。
 做证是为了摸清外来人口底数
    义乌市公安局外来人口管理办公室常务副主任楼旭君告诉记者，义乌市现有外来人口100多万人，已远远超过了本地户籍人口71万。办理暂住证，就是为了更好地掌握和摸清外来人口的分布情况。城区的供水、供电设施、交通车辆的配备都要参照人口分布情况而定。同时警方对外来人口做到底数清、情况明，也有利于警方的破案打击犯罪，维护社会稳定。为了减少外来务工人员的负担，义乌警方对办理暂住证只收取5元的工本费，照相费用由政府承担，又率先在全省推出了免费签证制度，有效期限为三年。个别外来务工人员认为做了暂住证就是“二等公民”，这是个体上存在的思想误区，事实上并不存在歧视，外来务工人员应该摈弃这种思想。